Les composantes

Les activités du projet sont regroupées en 4 composantes suivantes :

  1. Composante 1 : Investissements dans la réduction des risques d’inondation et d’érosion (45 millions USD)

Sous-composante 1.1 : Infrastructures pour la réduction des risques d’inondation et d’érosion (40 millions USD)

Elle vise à financer les infrastructures physiques pour la réduction des risques d’événements climatiques (par exemple, les inondations et l’érosion) et les évaluations techniques connexes, y compris les études de faisabilité, les conceptions techniques détaillées et les évaluations de sauvegarde, ainsi que les contrats avec des sociétés internationales de supervision d’ingénierie. L’enveloppe budgétaire proposée tient d’abord compte de la taille de la population de la ville et de son poids économique. Elle prend également en compte l’ampleur des besoins en infrastructures de base et enfin la capacité à mettre en œuvre le projet, en particulier les investissements lourds. Pour rappel, Bangui est une ville principale de la RCA avec 1,4 M d’habitants, qui a accueilli une grande partie des personnes déplacées lors du dernier conflit. Berberati est une ville secondaire avec une population de 103 541 habitants et une capacité de mise en œuvre du projet modérée.

Sous-composante 1.2 : Appui institutionnel à la planification intégrée des risques climatiques et à la gestion urbaine (5 millions USD)

Capacités de planification urbaine et de gestion urbaine tenant compte des risques climatiques, les principales activités comprendront (a) des plans urbains intégrés combinant trois dimensions – planification urbaine, drainage et gestion des risques d’inondation et d’érosion ; et (b) une assistance technique connexe. Le plan intégré vise à aider à déterminer où et comment le développement – y compris l’étalement urbain et le déplacement forcé vers la ville – se produit dans les dynamiques actuelles et projetées du climat et de la croissance urbaine. Ces plans seront complétés par la préparation d’un système d’alerte précoce aux inondations centré sur la population (c’est-à-dire l’achat d’un nombre limité de stations synoptiques et hydrologiques pour surveiller la vulnérabilité aux inondations et à l’érosion), ainsi que par le renforcement des capacités des parties prenantes essentielles du système d’alerte précoce (par exemple, le ministère de l’action humanitaire, les services météorologiques, la protection civile et la Croix-Rouge, entre autres).

Renforcement des capacités de l’État et des municipalités en matière de planification urbaine et de gestion des risques de catastrophe.

Les activités dans les villes cibles comprendront une formation de renforcement des capacités proportionnelle à la capacité existante et aux perspectives de chaque ville en termes de rôles et d’objectifs qui peuvent être atteints pendant la durée du projet. En outre, on s’attend à ce que les activités du projet au titre des composantes 1 et 2 offrent également des possibilités de renforcement des capacités, étant donné que les municipalités joueront un rôle de premier plan dans leur conception et leur mise en œuvre. Ainsi, les activités de renforcement des capacités seront étroitement liées aux investissements réalisés dans le cadre de ces composantes.

  • Composante 2.  Infrastructures et services de base dans les quartiers (20 millions USD)

Cette composante soutiendra les investissements dans les infrastructures communautaires, les études de préfaisabilité ont impliqué un large processus de consultations locales dans 13 quartiers prioritaires (9 à Bangui et 4 à Berberati). Le processus a été principalement mené par le Ministère de l’Urbanisme, de la réforme foncière, de la ville et de l’habitat (MURFVH) et les municipalités de Bangui et Berberati, renforçant ainsi leurs capacités et contribuant à une plus grande confiance dans les institutions. La composante financera également des contrats avec des sociétés de supervision d’ingénierie.

Dans chaque ville, les investissements ont été regroupés en deux catégories principales, (i) routes et drainage ; (ii) réhabilitation de bâtiments et espaces publics – ont été séquencés et attribués en tenant compte du budget et du regroupement géographique afin de minimiser le nombre de contrats et de permettre aux petites et moyennes entreprises locales d’être compétitives. En outre, tous les investissements ont été conçus en tenant compte des aspects opérationnels et de mise en œuvre, notamment des critères d’accessibilité et de la disponibilité des matériaux et des machines. La ventilation du budget est basée sur le ratio des zones prioritaires entre les deux villes.

Ce volet soutiendra des activités telles que : (i) la planification, la mise en œuvre et la supervision technique des activités du programme, (ii) la gestion efficace des risques sociaux et environnementaux, et (iii) la gestion financière et la passation des marchés. Cela comprendra le fonctionnement quotidien de l’unité de mise en œuvre du projet (PIU). Les agences gouvernementales concernées aux niveaux national, régional et local seront impliquées dans le processus de mise en œuvre avec un soutien adéquat en matière de renforcement des capacités. Les activités comprendront (i) des campagnes de communication et de sensibilisation des communautés, notamment sur les risques de catastrophes, la déforestation, la gestion des eaux de pluie et le ruissellement, la gestion des déchets solides et l’habitat informel, et (ii) des dispositions en matière de suivi et d’évaluation. Des mécanismes de mise en œuvre innovants tels que des outils numériques de suivi/supervision, y compris la télédétection et le suivi et la supervision géo habilitants (GEMS) seront utilisés dans les mécanismes de suivi et d’évaluation du projet.

Le projet soutiendra le renforcement des capacités de l’UGP et du MURFVH de manière plus générale, sur la base d’une évaluation de leurs compétences techniques dans les domaines de la gestion financière, des achats, de la gestion des ressources humaines, de la planification des projets, du suivi et de l’évaluation (S&E), des méthodes d’engagement communautaire et des garanties. Le projet veillera à ce que les fonctionnaires travaillent en étroite collaboration avec les consultants techniques recrutés par l’unité de mise en œuvre du projet afin de faciliter l’apprentissage en cours d’emploi. Le MURFVH sera soutenu pour diriger l’évaluation des performances des municipalités et la supervision de la mise en œuvre des sous-projets.

Une composante d’intervention d’urgence (CERC), initialement sans allocation budgétaire, permettra la réaffectation rapide des fonds du projet en cas de crise naturelle ou causée par l’homme et d’épidémies majeures d’importance pour la santé publique pendant la mise en œuvre du projet, conformément à la politique de financement des projets d’investissement (IPF) de la Banque mondiale, paragraphes 12 (Projets dans des situations de besoin urgent d’assistance ou de contraintes de capacité). L’activation du CERC est déclenchée par (a) une déclaration d’état d’urgence par le gouvernement et (b) une demande du gouvernement à la Banque mondiale pour l’activation du CERC. Les modalités de mise en œuvre et les activités éligibles à financer dans le cadre du CERC seront décrites dans le manuel des opérations du projet (MOP).